（四）榷茶和茶马互市的成制
中国66茶网 2007-05-03 收藏本文
榷茶和茶马互市，是我国宋代乃至明清茶政的两项主要内容。所 谓“茶政”，无非也就是国家对茶叶生产、贸易、税收等所颁布和制 订的一些规定、制度、法令和政策等内容的总称。 换句话说，茶政也即政府对茶叶生产、运销的一种干预，是茶业 一定发展的一种标志。如前所说，我国最初的茶政，建之于唐。
据考证，我国也即唐代的茶政，是从贡茶和征收茶税所开始的。 以贡茶和税茶的时间来说，贡茶比课收茶税的时间似乎还要早些。所 以，如袁高和李郢等关于茶山贡茶诗中吟及的“阴岭芽未吐，使者牒 已频”；“陵烟触露不停采，官家赤印连帖催”等诗句所示，这些贡 茶的诏谕和碑文，也即构成我国最早的茶叶法规和茶政内容。
关于唐代税茶的情况，上节已经介绍，自裴休十二法提出以后， 我国茶叶的法制，相对进入了一个比较稳定的阶段。但至唐末和五代 ，茶叶法制又复大乱。如后唐李禀时，“于各要冲设税茶机构，自湖 南至京（今洛阳）六七区纳税，以至商旅不通” ①。所以，入宋以后 ，一为国用未丰，需增加茶税收入；其次也为革除唐朝以来茶叶自由 经营收取税制的种种积弊，故从北宗初年起，就逐步推出了茶叶官营 官卖的榷茶制度和边茶的茶马互市这样两项基本国策。
或许有人会说，榷茶和茶马互市，不是在唐代就有了吗？是的， 唐文宗时，王涯为司空，兼任榷茶使，大和九年十月颁令榷茶，但十 一月王涯被杀，榷茶刚刚开始就夭折了。所以，榷茶和茶马互市，虽 提出和见之于唐，但实际成制于宋。
１．榷茶的实施。榷茶是一种茶叶专卖制度，实质上也是一种茶 叶税制。实行榷茶，一般寓税于中，不再设税。其实不是不税，本身 首先把税利就考虑计算在内了。但是，国家或官府对榷茶之利，还不 限于茶税，他们在垄断茶叶生产和贸易的过程中，通过低价向农民收 购，高价向商人售出的手法，一买一卖，转手之间，除税额以外，还 取得了惊人的差额；这也是其与茶税又同又不同之处。
宋代榷茶制度，前后有不少变化。但是，大体来说，宋朝榷茶的 规定是，园户（山区种茶的农民）生产茶叶，先向附近的山场兑取“ 本钱”，采制以后，以成茶折交“本钱”；多下来的茶叶，不准卖给 别人，要悉数出售给山场。至于茶商买茶，也一改过去向产区农民直 接收购的习惯，而是先向榷货务交付金帛，然后凭券到榷货务货栈和 指定的山场兑取茶叶再运销各地。 宋代榷茶，始于乾德二年（９６４），是年诏在京、建、汉（汉 阳）、蕲口（今湖北蕲春）各置榷货务 ① 开始榷茶。第二年，又以 苏晓为淮南转运使，“榷舒、庐、蕲、黄、寿五州茶货，置十四（一 作四十四）场，一萌一蘖，尽搜其利” ②。这是宋代开始榷茶的情况，其榷货务和山场不断变更，直至太宗 太平兴国年间，才相对稳定为六务十三场。其六务为江陵府（今湖北 江陵）、真州（江苏仪征）、海州（江苏连云港）、汉阳、无为和蕲 口。十三场是蕲州的王祺、石桥、洗马、黄梅，黄州的麻城，庐州的 王同，舒州的太湖、罗源，寿州的霍山、麻埠、开顺口和光州的商城 、子安等。 宋朝是一个长期在辽、金和西夏侵扰、威胁下被侮苟安的朝代。 所以，作为其敛财来源之一的榷茶制度，也常随政治和军事形势的变 化而有所变动。如最初的榷茶，只限江淮和东南一带，川峡、广南， 听民自买自卖，禁其出境。但是，至嘉祐四年（１０５９），废榷茶 改行通商法（徽宗崇宁后又复榷东南茶叶）。至熙宁七年（１０７４ ）“天下茶法既通，而两川独行禁榷”；也即全国其他地方可随便买 卖，原来不榷茶的川峡一带，反倒增设提举司，“榷川茶以换取边马 ”实行起榷茶来了。再如商人向榷货务购茶，先前只须交付金帛，雍 熙后，由于兵战需要，就改令商人输粟京师，或纳粮于边塞，然后再 按值付券，准予兑卖荆湘、江淮茶叶；这也即北宋时一度所推行过的 贴射，三说和四说诸法 ①。总的来看，宋代榷制，在徽宗以前，变化 较多且乱，崇宁四年（１１０５）推行引制以后，开始比较稳定下来 。引法分长引和短引两种。长引在商人交纳银钱边粮以后，由榷货务 发引自买于园户，然后返销引面注明的远方州军。短引只限于产地和 邻近州县出售。
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据考证，我国也即唐代的茶政，是从贡茶和征收茶税所开始的。 以贡茶和税茶的时间来说，贡茶比课收茶税的时间似乎还要早些。所 以，如袁高和李郢等关于茶山贡茶诗中吟及的“阴岭芽未吐，使者牒 已频”；“陵烟触露不停采，官家赤印连帖催”等诗句所示，这些贡 茶的诏谕和碑文，也即构成我国最早的茶叶法规和茶政内容。
关于唐代税茶的情况，上节已经介绍，自裴休十二法提出以后， 我国茶叶的法制，相对进入了一个比较稳定的阶段。但至唐末和五代 ，茶叶法制又复大乱。如后唐李禀时，“于各要冲设税茶机构，自湖 南至京（今洛阳）六七区纳税，以至商旅不通” ①。所以，入宋以后 ，一为国用未丰，需增加茶税收入；其次也为革除唐朝以来茶叶自由 经营收取税制的种种积弊，故从北宗初年起，就逐步推出了茶叶官营 官卖的榷茶制度和边茶的茶马互市这样两项基本国策。
或许有人会说，榷茶和茶马互市，不是在唐代就有了吗？是的， 唐文宗时，王涯为司空，兼任榷茶使，大和九年十月颁令榷茶，但十 一月王涯被杀，榷茶刚刚开始就夭折了。所以，榷茶和茶马互市，虽 提出和见之于唐，但实际成制于宋。
１．榷茶的实施。榷茶是一种茶叶专卖制度，实质上也是一种茶 叶税制。实行榷茶，一般寓税于中，不再设税。其实不是不税，本身 首先把税利就考虑计算在内了。但是，国家或官府对榷茶之利，还不 限于茶税，他们在垄断茶叶生产和贸易的过程中，通过低价向农民收 购，高价向商人售出的手法，一买一卖，转手之间，除税额以外，还 取得了惊人的差额；这也是其与茶税又同又不同之处。
宋代榷茶制度，前后有不少变化。但是，大体来说，宋朝榷茶的 规定是，园户（山区种茶的农民）生产茶叶，先向附近的山场兑取“ 本钱”，采制以后，以成茶折交“本钱”；多下来的茶叶，不准卖给 别人，要悉数出售给山场。至于茶商买茶，也一改过去向产区农民直 接收购的习惯，而是先向榷货务交付金帛，然后凭券到榷货务货栈和 指定的山场兑取茶叶再运销各地。 宋代榷茶，始于乾德二年（９６４），是年诏在京、建、汉（汉 阳）、蕲口（今湖北蕲春）各置榷货务 ① 开始榷茶。第二年，又以 苏晓为淮南转运使，“榷舒、庐、蕲、黄、寿五州茶货，置十四（一 作四十四）场，一萌一蘖，尽搜其利” ②。这是宋代开始榷茶的情况，其榷货务和山场不断变更，直至太宗 太平兴国年间，才相对稳定为六务十三场。其六务为江陵府（今湖北 江陵）、真州（江苏仪征）、海州（江苏连云港）、汉阳、无为和蕲 口。十三场是蕲州的王祺、石桥、洗马、黄梅，黄州的麻城，庐州的 王同，舒州的太湖、罗源，寿州的霍山、麻埠、开顺口和光州的商城 、子安等。 宋朝是一个长期在辽、金和西夏侵扰、威胁下被侮苟安的朝代。 所以，作为其敛财来源之一的榷茶制度，也常随政治和军事形势的变 化而有所变动。如最初的榷茶，只限江淮和东南一带，川峡、广南， 听民自买自卖，禁其出境。但是，至嘉祐四年（１０５９），废榷茶 改行通商法（徽宗崇宁后又复榷东南茶叶）。至熙宁七年（１０７４ ）“天下茶法既通，而两川独行禁榷”；也即全国其他地方可随便买 卖，原来不榷茶的川峡一带，反倒增设提举司，“榷川茶以换取边马 ”实行起榷茶来了。再如商人向榷货务购茶，先前只须交付金帛，雍 熙后，由于兵战需要，就改令商人输粟京师，或纳粮于边塞，然后再 按值付券，准予兑卖荆湘、江淮茶叶；这也即北宋时一度所推行过的 贴射，三说和四说诸法 ①。总的来看，宋代榷制，在徽宗以前，变化 较多且乱，崇宁四年（１１０５）推行引制以后，开始比较稳定下来 。引法分长引和短引两种。长引在商人交纳银钱边粮以后，由榷货务 发引自买于园户，然后返销引面注明的远方州军。短引只限于产地和 邻近州县出售。
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